Ustawa posługuje się określeniem osoby sporządzającej świadectwo energetyczne, a nie audytora jak to było przyjmowane we wcześniejszych projektach ustawy. Zgodnie z ustawą świadectwo może sporządzać osoba, która:
1. Posiada pełną zdolność do czynności prawnych.
2. Ukończyła co najmniej studia magisterskie, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym.
3. Nie byta karana za przestępstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, znaków urzędowych lub za przestępstwa skarbowe.
4. Posiada uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej albo odbyła szkolenie i złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin przed ministrem właściwym do spraw budownictwa.

Minister Infrastruktury określił w styczniu 2008 r. w trybie rozporządzenia sposób przeprowadzenia i zakres programowy szkolenia i egzaminu oraz maksymalną wysokość opłat za szkolenie i egzamin. Całkowity koszt egzaminu wynosi obecnie 800 zł.

Za równorzędne z odbyciem kursu i zdaniem egzaminu uznaje się ukończenie studiów podyplomowych w zakresie audytu energetycznego na potrzeby termomodernizacji oraz oceny energetycznej, co najmniej rocznych, organizowanych na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewne. Program tych studiów podyplomowych powinien być zaopiniowany przez ministra właściwego do spraw budownictwa i zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego.

Według powyższych przepisów są trzy drogi do uzyskania możliwości sporządzania świadectw:
- posiadanie uprawnień budowlanych do projektowania,
- ukończenie rocznych studiów podyplomowych,
- odbycie szkolenia i zdanie egzaminu państwowego.

We wszystkich przypadkach obowiązuje wymóg studiów magisterskich lub inżynierskich na kierunkach związanych z budownictwem. Doświadczenie wynikające z działalności jako audytora energetycznego nie jest uwzględniane. Są to rozwiązania prawne niestety nie spełniające postulatów środowiska audytorskiego.

Ustawa nakłada na ministra właściwego do spraw budownictwa obowiązek prowadzenia rejestru (w formie elektronicznej) osób, które złożyły z wynikiem pozytywnym egzamin. Ponieważ ukończenie studium podyplomowego jest równorzędne ze zdaniem egzaminu, zapewne absolwenci studiów podyplomowych będą także objęci rejestrem. W ustawie nie jest określony cel rejestru. Można przypuszczać, że za pośrednictwem rejestru będzie można znaleźć osobę, której można powierzyć sporządzenie świadectwa. Ustawa nie określa czy i kiedy dane umieszczone w rejestrze mogą być wykreślone.
 

W Prawie Budowlanym istnieje rozdział 9, w którym są zawarte przepisy karne, które mają zastosowanie w przypadku przekroczenia przepisów lub niewykonania obowiązków. Przepisy wprowadzające obowiązek wykonywania świadectwa energetycznego stanowią część art. 5, w związku z czym jego nieprzestrzeganie (niewykonanie świadectwa) podlega karze grzywny zgodnie z art. 93, pkt 1.

Ustawa nie przewiduje form kontroli prawidłowości wydanych świadectw. Jako zabezpieczenie przed nierzetelnym sporządzaniem świadectw w ustawie stwierdza się, że świadectwo charakterystyki energetycznej zawierające nieprawdziwe informacje o wielkości energii jest wadą fizyczną rzeczy w rozumieniu ustawy z 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks Cywilny o rękojmi za wady. Ten przepis powoduje, że w przypadku stwierdzenia, że świadectwo przedstawione nabywcy lub najemcy zawiera nieprawdziwe informacje o wielkości zużycia energii, właściciel sprzedający lub wynajmujący budynek lub lokal może być zmuszony do zwrotu części pobranej zapłaty lub do obniżenia wysokości czynszu ustalonej w umowie. Dalszą konsekwencją może być dochodzenie od autora nieprawidłowo opracowanego świadectwa pokrycia strat poniesionych przez właściciela.